24 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete’de (Sayı 33410) yayımlanan 11928 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, kamuoyunun gözünden kolayca kaçabilecek bir başlık taşıyor: “Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik.” Metnin kendisi tek cümle — ama o cümle, heyet raporu denen belgenin 44 yıllık hukuki iskeletini kaldırıyor.
Kaldırılan maddeler şunlar: 10/9/1982 tarihli ve 8/5319 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan (R.G. 13/1/1983, Sayı 17927 Mükerrer) yönetmeliğin 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29. maddeleri. Bu sekiz madde, yönetmeliğin “III – Sağlık Kurulları” bölümünün tamamıdır.
Kaldırılan sekiz madde neyi düzenliyordu
Bu maddeler soyut idari ayrıntı değil; rapor alan herkesin süreci bunların üzerinden yürüyordu.
| Madde | Düzenlediği konu | Pratik karşılığı |
|---|---|---|
| 22 | Sağlık kurulunun yetkisi ve teşkili; “tam teşekküllü hastane” tanımı | Raporunuzu kaç ve hangi branştan hekimin imzalayacağı |
| 23 | Üyenin katılamaması hâlinde yerine görevlendirme | Eksik branşta sürecin durmaması |
| 24 | Aynı daldan birden fazla uzman varsa aylık nöbetleşme | Kurula hangi hekimin gireceği |
| 25 | İlgili dalda resmî uzman yoksa dışarıdan uzman daveti | Küçük illerde rapor alınabilmesi |
| 26 | Raporun hangi havale/yazı ile başlayacağı | Sürecin nasıl açılacağı |
| 27 | Muayene, kurul defteri, muhalefet şerhinin yazılması | Karara katılmayan hekimin gerekçesinin rapora geçmesi |
| 28 | Raporun baştabip tarafından tasdiki ve gönderilmesi | Belgenin geçerli hâle gelmesi |
| 29 | İtiraz zinciri | İtirazın nereye, nasıl yapılacağı ve ne zaman kesinleşeceği |
- madde özellikle önemliydi, çünkü sahada hâlâ en çok bilinen itiraz tarifi oydu: itiraz dilekçesi “o yerin en büyük mülki amirliğince” ilk raporun tasdikli örneğiyle birlikte en yakın başka bir sağlık kuruluna gönderilir; iki rapor aynıysa karar kesinleşir, çelişki hâlinde hasta Bakanlığın saptayacağı bir hakem hastaneye gider ve oradaki karar kesindir.
Yerine ne geçti
Boşluk yok — çünkü yerine geçen metin beş aydır yürürlükte. Sağlık Raporları Yönetmeliği, 11361 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla 19 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete’de (Sayı 33258) yayımlandı ve aynı gün yürürlüğe girdi. 72 maddelik bu metin, sağlık raporlarının tamamını — istirahat, engelli, silah ruhsatı, sürücü, adli hekimlik, emniyet teşkilatı — tek çatı altında topluyor.
Kurul yapısı da yeniden yazıldı. Yönetmeliğin 9. maddesine göre tam teşekküllü sağlık kurulu, başhekim veya görevlendireceği hekimin başkanlığında yedi zorunlu branştan oluşuyor: iç hastalıkları, genel cerrahi, göz hastalıkları, kulak burun boğaz, nöroloji, ruh sağlığı ve hastalıkları, bir de fiziksel tıp ve rehabilitasyon veya ortopedi ve travmatoloji. Kurul başkan ve tüm üyelerin katılımıyla toplanıyor, kararlar oy çokluğuyla alınıyor, rapor elektronik imzayla imzalanıyor. 10. madde ise üç hekimli sağlık kurulunu ayrıca tanımlıyor ve şu kuralı koyuyor: raporda imzası olan tüm hekimler kişiyi ayrı ayrı muayene etmeden kurul raporu düzenlenemez.
İtiraz yolu: eski ve yeni yan yana
| Başlık | Kaldırılan 1982 düzenlemesi (md. 29) | Yürürlükteki düzenleme (Sağlık Raporları Yönetmeliği md. 55, 63) |
|---|---|---|
| Başvuru mercii | Yerin en büyük mülki amirliği (valilik/kaymakamlık) | İl sağlık müdürlüğü — raporu düzenleyen hastanenin ili veya ikametgâh ili |
| İtiraz süresi | Yazılı süre yok | 30 gün (kişide e-Devlet’e aktarımdan, kurumda başvuru/ibraz tarihinden) |
| İkinci muayene yeri | ”En yakın başka bir sağlık kurulu” | Hakem hastane listesinde yer alan aynı veya üst roldeki en yakın sunucu |
| Çelişki hâlinde | Bakanlığın saptayacağı hakem hastane | Bölge hakem hastane listesinden en yakın hastane |
| Son söz | Hakem hastane kurulu | Bölge hakem hastane sağlık kurulu |
| Takvim | Tanımsız | 20 gün randevu talebi + 15 gün işlem başlatma + 30 gün tamamlama |
Yeni düzenlemenin kişiye tanıdığı somut bir seçim hakkı var: itirazı raporu veren hastanenin bulunduğu ile de, kendi ikametgâhınızın bulunduğu ile de yapabiliyorsunuz. Başka şehirde aldığınız bir rapor için memleketinize dönüp işlem başlatmak mümkün.
İtiraz takvimi: hangi süre kimde işliyor
- maddenin dördüncü fıkrası, sürecin tamamını dört ayrı saate bağlıyor. Bunların ikisi sizde, ikisi hastanede:
| Sıra | Adım | Süre | Kimde |
|---|---|---|---|
| 1 | İtiraz başvurusu | 30 gün (e-Devlet’e aktarımdan) | Sizde |
| 2 | İl sağlık müdürlüğü hakem hastaneyi belirler ve tebliğ eder | — | İdarede |
| 3 | MHRS’den veya bizzat randevu talebi | 20 gün (tebliğden) | Sizde |
| 4 | Sağlık hizmeti sunucusu rapor işlemlerini başlatır | 15 gün | Hastanede |
| 5 | Rapor süreci tamamlanır | 30 gün | Hastanede |
Üçüncü satır, sürecin en sessiz tuzağı: yönetmelik “bu sürenin dolmasından sonra yapılan başvurular dikkate alınmaz” diyor. Yani itirazınız kabul edilmiş, hakem hastaneniz belirlenmiş olsa bile, randevu talebini 20 gün içinde yapmazsanız itiraz düşer.
paradefter yorumu: beş ay süren çift kurallı dönem
Asıl dikkat çekici nokta, kaldırmanın kendisi değil — ne zaman yapıldığı.
Sağlık Raporları Yönetmeliği 19 Mayıs 2026’da yürürlüğe girdi ve bu metinde “yürürlükten kaldırılan hükümler” maddesi bulunmuyor. 72 maddelik yönetmelik kendi alanını baştan düzenliyor, ancak 1982 tarihli metnin sağlık kurullarına ilişkin maddelerine dokunmuyor. Sonuç: 19 Mayıs – 24 Ekim 2026 arasındaki 158 gün boyunca, aynı konuda iki ayrı yönetmelik hükmü kâğıt üzerinde birlikte yürürlükteydi — ve ikisi aynı şeyi söylemiyordu.
Çakışmanın vatandaşı ilgilendiren yeri itiraz mercii. 1982 metni “mülki amirlik” diyordu, 2026 metni “il sağlık müdürlüğü” diyor. Uygulamada yeni ve özel düzenleme esas alınıyordu; ama mevzuat metnine bakarak hareket eden bir kişi, kaymakamlığa dilekçe vermeyi mevzuata uygun sanabilirdi. 24 Ekim kararı bu ikiliği kapatıyor. Bu yüzden haberin doğru okunuşu “bir hak kaldırıldı” değil, “kâğıt üzerinde kalmış eski bir yol tabelası sökülmüş”.
İkinci bir fark daha var ve bu, temizlikten ibaret değil. Kaldırılan 27. madde, kurul kararına katılmayan üyenin muhalefet nedenlerini rapora ve kurul defterine yazıp imzalamasını öngörüyordu. Yeni yönetmeliğin 9. maddesi muhalefet şerhini koruyor — üye gerekçesini yazıp imzalıyor — ancak şu cümleyi ekliyor: “Ancak şerhler, adli makamlar hariç raporu talep eden kurum veya kişi ile paylaşılmaz.” Yani kurulda karara itiraz eden bir hekim varsa, bunu artık raporunuza bakarak göremiyorsunuz. İtiraz edip etmeme kararınızı güçlendirebilecek bir bilgi, kapalı devrede kalıyor.
En sık yapılan hatalar
- Dilekçeyi kaymakamlığa/valiliğe vermek. Kaldırılan 29. maddenin tarifi buydu; yürürlükteki mercii il sağlık müdürlüğü.
- Süreyi raporu öğrendiğiniz günden saymak. Kişiler için 30 günlük süre, raporun e-Devlet sistemine aktarıldığı tarihten işliyor.
- Hakem hastane tebliğinden sonra randevuyu ertelemek. 20 günü kaçıran başvuru dikkate alınmıyor.
- Yazım hatası için itiraz yolunu kullanmak. İsim, imza, boş alan gibi eksikliklerde doğrudan raporu düzenleyen kuruma başvurulur; bu, itiraz hakkınızı tüketmez.
- İtirazdan sonra vazgeçebileceğini sanmak. 63. madde açık: itiraz süreçleri tamamlandıktan sonra itirazdan vazgeçilemez.
- İstirahat raporu itirazının bedelsiz olduğunu varsaymak. Kamu personelinin kurumunca yapılan itirazı dışında, giderler itiraz edenden tahsil ediliyor.
2026’da pratik karar
| Durumunuz | Ne yapmalı |
|---|---|
| Raporunuz olumsuz çıktı, itiraz edeceksiniz | Raporun e-Devlet’e düştüğü tarihi not edin; 30 gün içinde il sağlık müdürlüğüne dilekçe verin |
| Rapor başka şehirde alındı | İkametgâhınızın bulunduğu ilin sağlık müdürlüğünü seçebilirsiniz |
| Hakem hastane tebliğ edildi | 20 gün içinde MHRS’den randevu talep edin |
| İki rapor çelişti | Bölge hakem hastaneye sevk istenir; oradaki karar kesindir |
| Raporda yalnızca bilgi/yazım hatası var | İtiraz değil, düzeltme yolunu kullanın — raporu düzenleyen kuruma başvurun |
| İstirahat raporuna kurumunuz itiraz etti | Rapor tek seferde 2 / yılda toplam 5 günü aşıyor mu kontrol edin; eşik altında itiraz koşulu oluşmaz |
Sonuç
24 Ekim 2026 düzenlemesi yeni bir hak getirmiyor, eski bir metni kapatıyor. Ama kapattığı metin, internette ve pek çok kurum sayfasında hâlâ “heyet raporuna itiraz” tarifi olarak dolaşan metin. Bugünden sonra geçerli tek çerçeve Sağlık Raporları Yönetmeliği: itiraz il sağlık müdürlüğüne, süre 30 gün, son söz bölge hakem hastanede.
Engelli raporuna bağlı haklar ve bakım süreçleri için: Engelli Özel Bakım Merkezleri Yönetmeliği Yenilendi. Sürücü belgesi yenilemede istenen heyet raporu için: Ehliyet Yenileme 2026.
Kaynaklar
- Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (Karar 11928) — R.G. 24.10.2026, Sayı 33410
- Sağlık Raporları Yönetmeliği (Karar 11361) — R.G. 19.05.2026, Sayı 33258
- Sağlık Raporları Yönetmeliği — mevzuat.gov.tr konsolide metin
- Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği (8/5319) — mevzuat.gov.tr
- 24 Ekim 2026 tarihli ve 33410 sayılı Resmî Gazete
